平昌五輪の露骨な政治利用ともみえる北朝鮮の「ほほ笑み外交」の行き着く先とは?

平昌五輪の露骨な政治利用ともみえる北朝鮮の「ほほ笑み外交」の行き着く先とは?

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平昌五輪の露骨な政治利用ともみえる北朝鮮の「ほほ笑み外交」の行き着く先を国際社会が注視している。

キム・ヨジョン韓国で大きな存在感を示す

安晋三首相は主要国首脳の中で唯1人五輪開会式に出席、文在寅(ムン・ジェイン)韓国大統領と日韓首脳会談を行った。だが、北朝鮮の金正恩(キム・ジョンウン)朝鮮労働党委員長が妹の金与正(キム・ヨジョン)党第1副部長を開会式に送り込んだことで、五輪外交の主役の座を奪われたのは「想定外の事態」(政府筋)だった。
金一族の初訪韓は世界の耳目を集め、金委員長の名代として文大統領の早期訪朝を招請した与正氏の笑顔を、世界のマスメディアは競って報道した。

韓国取り込みで日米韓連携を揺さぶろうとする北朝鮮の意図は明白だが、文大統領は南北首脳会談実現に意欲満々で、日米両政府は不信と警戒の念を強めている。
北朝鮮を支配し続ける金一族はロイヤルファミリーと呼ばれるが、今回の訪韓で初めて西側メディアに素顔をさらした与正氏の立ち居振る舞いは、訪韓団団長の金永南(キム・ヨンナム)最高人民会議常任委員長より「格上」であることを印象付け、事実上の北朝鮮ナンバー2であることを世界にアピールした格好で、当初五輪外交の目玉とされた安倍首相訪韓は完全にかすんだ。

与正氏は北朝鮮での「南北首脳会談」を提案

与正氏の訪韓は開会式の直前に決まったとされるが、文大統領ら韓国政府は開会式への参加各国首脳との外交行事を素早く組み直し、北代表団の接遇を最優先することで南北対話進展への熱意と意欲をにじませた。

特に、「金正恩委員長に意見具申できる唯一の人物」(外務省)とされる与正氏を「国賓待遇」で歓迎したことは、ともに開会式に乗り込んだ安倍首相とペンス米国副大統領へのけん制とみられ、「北朝鮮制裁で日米が完全に一致している『最大限の圧力』を形骸化しかねない状況」(外務省幹部)ともなった。
9日の開会式に合わせて、同日午後に金委員長の専用機で訪韓した与正氏は、空港では硬い表情を崩さなかったが、金永南団長とともに文大統領と面会した際は笑顔を振りまき、文字通りの「ほほ笑み外交」を展開した。

与正氏は開会式でも文大統領の近くの席で南北選手団の同時入場に大きく手を振り、10日には南北合同チームが出場した女子アイスホッケーの試合を文大統領やバッハIOC会長と並んで観戦、美女軍団と騒がれた北朝鮮応援団の派手なパフォーマンスに拍手を送った。
さらに11日にはこれも北朝鮮が送り込んだ三池淵(サムジヨン)管弦楽団の特別公演を文大統領の隣席で観賞し、同夜に専用機で帰国した。

この3日間の与正氏を中心とするメディアの報道ぶりは「平昌五輪が平壌五輪に化けた」(韓国主要紙)との印象を世界に振りまいた。
もちろん最大の外交行事は10日の文大統領と北代表団の公式会談だったが、この席で与正氏は金委員長の親書を文大統領に手渡したうえで、早期訪朝による南北首脳会談の開催を呼びかけた。

文大統領は「米国との調整」などを理由に即答を避けたが、南北会談への意欲は隠さなかった。

安倍首相、物足りない結果に終わるも

一方、安倍首相は9日の開会式前に文大統領との日韓首脳会談に臨んだ。首相訪韓は約2年3カ月ぶりで、文政権発足後では初めてだ。
五輪会場近くのホテルで行われた会談で、首相は慰安婦問題での日韓合意の履行を強く迫ったが文大統領は「政府間交渉では解決できない」などと主張し、平行線に終わった。両首脳は対北朝鮮では日米韓による「圧力強化」の方針を文大統領も確認したとされるが、10日の北との会談で文大統領が日米が大前提とする「北朝鮮の非核化」への言及を避けたことも考え合わせると、「日米韓連携は後退した」(外務省)との印象は拭えない。


このため、あえて国内の反対論を押し切って「言うべきことは言う」と訪韓を決断した首相にとって、日韓首脳会談は「物足りない結果」(自民幹部)に終わった。
ペンス副大統領との事前会談で「北への圧力強化」を確認し、開会式前後の一連の日米韓外交で日米が歩調を合わせたことで、「韓国取り込みを狙う北朝鮮のほほ笑み外交に日米で対抗した」(同)ことは成果といえる。

しかしその一方で、首相が文大統領に「(平昌五輪後の)米韓合同軍事演習を延期すべきではない」と要請したのに対し、文大統領が「我が国の内政問題で、直接取り上げて論じては困る」と反発したことは、日韓の溝を浮き彫りにした。
しかし、こうした首相訪韓について、国内では目立った批判は出ていない。

国会では週明けにも「外交集中審議」が実施される見通しだが、首相訪韓に反対したのは自民党内保守派で、むしろ首相訪韓を後押ししてきた野党側は、「訪韓は安倍外交の失敗」と追及しにくいのが実情だ。
開会式直前の与正氏も含めた各国首脳の顔合わせの会合では、ペンス副大統領が米朝接触を拒否して着席せずに退出したが、首相はあえて金永南氏と言葉をかわした。

日米の事前打ち合わせを踏まえたものとされるが、北側に拉致問題解決を直接働きかけたことで、「安倍外交」の独自性もアピールした格好だ。

首相訪韓は「何とか帳尻が合った」

10、11両日に産経新聞とFNN(フジニュースネットワーク)が合同で実施した世論調査では、平昌五輪開会式に合わせた首相訪韓について「良かった」が76.9%に上った。さらに、首相が文大統領に慰安婦問題の日韓合意の着実な履行を迫ったことを「支持する」は83.8%と圧倒的多数だった。
同時期に実施された他の大手紙の世論調査でも内閣支持率は現状維持か微増となっており、党内保守派の「国民の批判で政権が失速しかねない」(参院若手)との懸念は払しょくされつつある。
10日夜帰国した首相が、11、12日両日を完全休養に充て、政府要人とも会わずに自宅で静養したのも「訪韓批判がなく、ほっと一安心の心境」(側近)からだという。首相は12日に珍しく東京・富ケ谷の私邸周辺を散歩したが、ジョギング中の小野寺五典防衛相と出会い、短時間だが会話するというハプニングもあった。
小野寺氏は今回の南北接近について10日に「対話のための対話ではあまり意味がない」とけん制しており、このタイミングで自衛隊の最高指揮官の首相と防衛省トップが顔を合わせるというのは「まったくの偶然とは思えない」(自民幹部)と勘繰る向きもある。首相にとってハプニング続きの訪韓だったが「何とか帳尻が合った」(側近)ことは間違いなさそうだ。

米国でも今回の北朝鮮の動きに注目集まる

米国のマイク・ペンス副大統領は10日、北朝鮮への圧力維持の必要性をめぐり、米国と韓国は完全に意見が一致していると語った。
ペンス氏は韓国の平昌冬季五輪から帰国する機内で記者団に、圧力継続について米韓の立場に「全く違いはない」と話した。
副大統領は、「北朝鮮が核兵器と弾道ミサイル開発計画を放棄するまで、北朝鮮を経済的、外交的に孤立させ続けるのが必要だ。この点について、米国と韓国、日本の立場に全く違いはない」と述べた。
北朝鮮の核開発計をめぐる緊張は残るものの、五輪を契機に南北関係は改善している。
しかし、米国は北朝鮮の融和攻勢とは距離を置いている。
金正恩・朝鮮労働党委員長は10日、韓国の文在寅大統領を平壌に招き、南北首脳会談の実施を呼びかけた。

五輪競技が始まった10日にソウルの韓国大統領府で行われた会談で、金委員長の妹の金与正氏が文大統領に金正恩氏の手書きの親書を手渡した。
党序列第2位の金永南氏や、金与正氏を含む北朝鮮側は、朝鮮戦争以降の訪韓代表団として最も高位だった。

開会式ではペンス米副大統領(手前)と金永南氏(奥左)、金与正氏(奥右)は互いの近くに座っていた(9日、平昌)
文大統領と金正恩氏の会談が実現すれば、2007年10月以来の南北首脳会談となる。文大統領は、南北首脳会談を「実現させる」べきだと述べ、北朝鮮に米国との対話再開を促した。
しかし、韓国の李洛淵首相は11日、首脳会談実現のための「正しい条件」が整い、国際社会から支持されることを期待すると話した。李首相は、具体的な条件については明言しなかった。
当事者間のどのような関係改善努力にも、北朝鮮の核・ミサイル開発が影を落とすのは必至だ。
米政権は制裁とドナルド・トランプ米大統領の強硬発言によって、北朝鮮に圧力をかけ続けている。

米韓同盟に亀裂?

平壌へ招待されたことで、文大統領は難しい立場に立たされている。北朝鮮と関わっていくと約束したものの、同盟国・米国は北朝鮮の「ほほ笑み外交」に韓国が乗ってしまうのではないかと警戒している。
北朝鮮は公には友好的な姿勢を見せているものの、専門家は根底にある緊張関係はなくなっていないと警告してきた。
冬季五輪の開会式では、ペンス氏は与正氏と永南氏のすぐ近くに席が用意されていた。
ペンス氏は韓国と北朝鮮の選手が統一旗の下に行進した際も着席したままで、北朝鮮代表団との夕食会も欠席した。
副大統領はさらにツイッターで、「ジョン・ボルトン(元米国連大使)、よく言った。米国は北朝鮮のプロパガンダ芝居が国際舞台で不問に付されるなど、許さない。世界は金政権の弾圧と脅威に目をつぶってはいけない」と書き、最近の北朝鮮の融和攻勢を米政府が疑いの目で見ていると改めて示した。

 

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